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各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市加快新能源汽車推廣應用實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2014年5月16日

(此件公開發(fā)布)

蘇州市加快新能源汽車推廣應用實施意見

大力推進新能源汽車推廣應用對于我市推進生態(tài)文明建設、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)節(jié)能減排具有十分重要的意義。我市作為國家“十城千輛”試點城市之一，在節(jié)能與新能源汽車推廣應用方面取得了一定的成效。2013年底，我市又被國家納入新一輪新能源汽車推廣應用城市范圍，標志著我市已進入更大力度、更廣范圍推廣應用新能源汽車的新階段。各地和市有關部門要認真貫徹《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》(國發(fā)〔2012〕22號)、《省政府關于新能源汽車推廣應用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號)精神，健全機制，落實措施，努力推動新能源汽車的推廣應用。為此，特提出如下意見：

一、明確全市新能源汽車推廣應用的目標要求和基本原則

(一)推廣應用目標。按照國家四部委和省政府的文件要求，我市2013～2015年新能源汽車推廣應用1500輛以上，其中2014年計劃推廣新能源汽車800輛以上，2015年計劃推廣新能源汽車700輛以上。為保證上述目標的實現(xiàn)，現(xiàn)將2014年和2015年目標分解落實到市區(qū)和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江等地，同時，鼓勵各地提前和超額完成當年任務指標。具體目標任務詳見下表。

(二)推廣應用原則。一是堅持公共服務領域先行突破，大力在公共服務領域推廣新能源汽車。把公交車作為重點，2014年，市區(qū)將投放50輛純電動公交。未來兩年中，各市、區(qū)新增及更換公交車，都要優(yōu)先選擇新能源汽車，同時鼓勵消費者自愿購置。二是堅持點面相結(jié)合。以示范行業(yè)為切入點，逐步擴大推廣應用，鼓勵和支持社會投資者購置新能源汽車從事通勤(廠包)車規(guī)模租賃經(jīng)營業(yè)務。2014年，探索向社會公開投放30臺純電動客運包車，以促進在更廣區(qū)域和更多領域規(guī)模應用。三是堅持示范應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照“以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)”的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現(xiàn)我市新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加快新能源汽車充換電基礎設施規(guī)劃和建設

(一)確定充換電運營服務商。根據(jù)蘇州市新能源汽車推廣應用的實際狀況，在推廣初期，尤其在公共服務領域推廣應用時，確定蘇州供電公司作為全市充換電運營服務商；待以后大規(guī)模推廣時，鼓勵其他社會資本進入。對新能源汽車用戶自行建設充換電設施的，供電部門要積極予以配合，做好業(yè)擴、增容等服務。

(二)科學規(guī)劃充換電設施布局。各地要根據(jù)擬推廣應用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設施建設，對新能源汽車充換電站等基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。抓緊編制本地新能源汽車充換電基礎設施建設規(guī)劃，注意與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧考慮新能源汽車未來應用對基礎設施建設的需求。

(三)保障充換電設施建設用地。為電動公交客車和出租車服務的充電設施盡量使用現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設，原則上不新占土地。對電動公交客車充換電站用地，可按劃撥方式供應。

三、加大新能源汽車推廣應用財政補貼力度

國家和省都出臺了支持新能源汽車推廣使用的財政補助政策(詳見附件1)。為確保完成新一輪新能源汽車推廣應用目標，現(xiàn)將2014年市級推廣應用新能源汽車財政補助明確如下：

(一)對購置車輛進行補貼。

1.推廣應用并享受財政補貼的新能源汽車是指列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、物流、電力、運鈔等公共服務領域以及私人領域推廣應用的上述新能源汽車。財政補貼對象為：公共服務領域消費者以及私人消費者。

2.補貼標準。

(1)純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車補貼標準(單位：萬元/輛)見下表。

此外：超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補助9萬元。

(3)純電動專用車補助標準：按電池容量每千瓦時補貼1200元，每車補貼總額不超過9萬。

    (4)燃料電池車補助標準(單位：萬元/輛)。

(5)對實行裸車、電池分離銷售的，按車輛、電池成本比例享受財政補貼。

(二)對充換電設施進行補貼。對充換電服務運營商建設的充換電設施費用，按15%予以財政補貼。

(三)上述補貼標準按現(xiàn)行財政體制，由市、縣(市)、區(qū)分級承擔。

(四)資金補貼撥付辦法另行制定。

(五)2015年市級財政補貼政策將根據(jù)國家和省的政策及推廣應用實際另行制定。

四、新能源汽車充換電設施用電價格

(一)充換電用電價格。經(jīng)營性充換電設施用電價格暫按大工業(yè)用電相應電壓等級的電度電價執(zhí)行(不執(zhí)行峰谷分時電價)。非經(jīng)營性充電設施用電價格按所在充換電場所的現(xiàn)行分類電價執(zhí)行。

(二)充換電設施服務價格。純電動汽車換電模式，按同車型燃油汽車燃油成本的90%執(zhí)行。純電動汽車充電模式，7座以下客車按照同車型燃油汽車燃油成本的60%執(zhí)行，其他類型按同車型燃油汽車燃油成本的85%執(zhí)行。

五、多措并舉，確保完成任務

(一)強化領導。市政府已決定成立主要領導擔任組長的新能源汽車推廣應用工作領導小組，市新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委員會。各地和各有關部門及單位要按照各自職責，加強服務指導，深化協(xié)作配合。要按照市委、市政府工作部署，明確任務計劃，落實推廣責任，加快工作推進，確保實現(xiàn)新能源汽車推廣應用既定目標。市級部門(單位)責任分工表見附件2。

(二)發(fā)揮好新能源汽車示范運營作用。各地在本地區(qū)至少指定1家規(guī)模較大、管理較先進的公交公司推廣應用新能源汽車，并選定1～2條公交線路開展示范運營。選擇線路時，應滿足首末站場地較寬裕、可進行充換電設施改造、公交車運行周期與新能源公交車續(xù)駛里程相吻合等條件，為新能源汽車在其他領域使用積累經(jīng)驗。

(三)強化新能源汽車運行的在線監(jiān)測。各地要建立新能源汽車運行監(jiān)控中心，對運行車輛進行實時監(jiān)控，健全新能源汽車事故預警信息系統(tǒng)及緊急處置機制，加強新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運行效果評估體系。加強對新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術培訓，對車輛駕駛員、車輛維修人員等進行專業(yè)安全培訓。推廣新能源汽車的單位要明確專門的安全責任人，確保運行車輛安全可靠。

(四)強化新能源汽車運行服務保障。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售地有固定售后服務點，負責對相關新能源汽車產(chǎn)品進行保養(yǎng)維護。定期對運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。對報廢電池要自行或指定專門單位進行回收處理和再利用，避免對環(huán)境造成污染和帶來安全隱患。

(五)提高新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)水平。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要主動研判市場需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術性能，促進新能源汽車技術進步，爭取在電池能量密度、安全、壽命、質(zhì)量、價格等方面取得突破。各級和有關部門要推進整車產(chǎn)品規(guī)?；⒅匾考镜鼗?、關鍵技術自主化、產(chǎn)品應用多樣化，著力建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務體系，初步形成部分類別重點整車和重要部件的國內(nèi)領先優(yōu)勢。認真梳理新能源汽車產(chǎn)業(yè)在充電、電池、電機、電控、服務體系等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以整合提升，切實提高企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。

(六)鼓勵新能源汽車應用領域的民間投資和金融創(chuàng)新。進一步放寬市場準入，引導和支持社會資本進入新能源汽車充換電設施建設和運營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務領域。鼓勵金融創(chuàng)新，在公共服務領域探索公交車、出租車、公務車融資租賃運營模式，在社會領域探索整車租賃、按揭等運營模式。